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索引号: 300000101/2019-10587 文  号: 汕澄府办〔2019〕47号
发布机构: 澄海区信息中心 生成日期: 2019-07-17
主题分类: 主题词:
关于印发汕头市澄海区“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案的通知
  • 2019-07-17 16:59
  • 来源: 澄海区信息中心
  • 发布机构:澄海区信息中心
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各镇人民政府、街道办事处,区府直属各单位:

经区人民政府同意,现将《汕头市澄海区“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

            汕头市澄海区人民政府办公室   

                    2019年6月4日                

汕头市澄海区“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案

为深入贯彻落实“4·15”国务院安委会办公室“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动动员部署会、全省第二季度防范重特大生产安全事故暨2019年消防工作视频会议精神和省、市主要领导的批示指示精神,分析研判消防安全形势,动员各级各部门迅速行动起来,全力防范化解重大安全风险,坚决遏制群死群伤火灾事故发生,为新中国成立70周年营造安全稳定的消防安全环境,根据《国务院安委会办公室关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》(安委办〔2019〕7号)和省、市消防安全委员会工作要求,现制订全区“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案如下:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,强化底线思维,紧盯重大活动、重要场所、重点领域,深入开展消防安全综合治理,加强执法检查,全力防范化解重大安全风险,坚决遏制群死群伤火灾事故,为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

二、重点检查内容

(一)十一类重点场所:商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、博物馆和文物建筑、学校等。

(二)九类突出问题:

1、违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。

2、防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门???。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

3、疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置防盗网、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

4、违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

5、消防设施损坏停用?;鹪肿远ň低惩S没蛘卟荒苷T诵?。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

6、电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

7、重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

8、日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养,并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查,并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题,并落实安全防范措施。

9、宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性,不会报警、不会灭火、不会逃生。

三、职责分工

(一)教育、民政、卫生健康、应急管理部门。要重点排查学校、幼儿园、养老院、医院、劳动密集型企业等场所,集中整治违规搭建彩钢板房,占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。

(二)公安部门。要指导公安派出所重点排查“多合一”场所、群租房等小单位小场所,集中整治违规用火用电、锁闭安全出口等突出风险。

(三)住建部门。要重点排查建筑施工工地,督促物业服务企业加强住宅小区管理,集中整治施工作业现场管理混乱、住宅小区电动自行车违规停放和充电等突出风险。

(四)工信、市场监管部门。要重点排查商场、市场等场所,集中整治防火分隔不到位、设施设备损坏等突出风险。

(五)文化广电旅游体育部门。要重点排查公共娱乐、宾馆饭店、文博单位等场所,集中整治易燃可燃装饰装修、锁闭安全出口、私拉乱接电线等突出风险。

(六)消防部门。要强化执法检查,发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的,依法从严从重惩处,坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查,依法严惩事故责任单位和人员。要落实举报奖励制度,发动群众举报火灾隐患和违法行为。

(七)消防、发改部门。要牵头探索建立一系列消防信用奖惩机制,对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人,纳入消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。

(八)各镇(街道)、管委。要落实属地管理职责,加强上述场所的消防安全检查治理,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题,督促社会单位落实隐患整治主体责任。

8月17日前,相关行业部门将火灾隐患排查情况书面报送专项行动领导小组办公室。9月17日前,针对排查发现的火灾隐患进行集中治理,明确整治完成时间、责任人,做好列表推进,对暂时无法整改的隐患,落实严防死守措施,做好“一风险点一对策”,并将防控对策报区专项行动领导小组办公室。各镇(街道)、管委要根据排查情况,制订针对性火灾防控措施,做好建国70周年活动期间重点区域、重点场所火灾防控措施,确保社会面火灾形势高度稳定。

四、步骤及措施

从即日开始到10月结束,分三个阶段进行。

(一)部署发动阶段(5月24日前)。

1.广泛动员部署。各镇(街道)、管委和各有关部门结合实际进一步明确职责、细化任务,分地区、分行业、分领域部署到位。

2.制订工作标准。各镇(街道)、管委和各有关部门对照整治重点和要求,研判分析本地区可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险,制订务实管用的检查标准、方法和措施,并向社会公布。

3.组织约谈培训。组织党政领导、行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展约谈培训,提示突出风险,明确工作责任,督促其掌握检查重点、标准和要求。

(二)组织实施阶段(5月25日至9月30日)。

1.单位自查自改。各镇(街道)、管委和各有关部门督促社会单位对照检查标准,自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人,并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。5月30日前,十一类场所将评估结果、自查自改、消防安全承诺情况书面报告消防部门。

2.行业集中排查。各镇(街道)、管委要组织相关行业部门按照规定的消防安全职责和检查重点、要求,结合单位自查自改情况,逐类场所、逐类风险进行排查,分门别类建立排查台账。针对突出风险,组织行业部门、重点企业、连锁集团召开座谈会,通报情况、提出建议、督促整改。8月17日前,相关行业部门将排查情况书面报送区专项行动领导小组办公室。

3.严格执法检查。消防部门要结合“双随机、一公开”试点工作对单位自查自改和公开承诺情况,强化执法检查,发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的,依法从严从重惩处,坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查,依法严惩事故责任单位和人员。

4.综合施策推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人,纳入消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。落实举报奖励制度,发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的,采取专家指导、执法服务等方式,帮助查处推动解决。

5.深化专项治理。深入排查十一类场所电气安全隐患,重点治理私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。组织对高层建筑、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理进行“回头看”,巩固治理成效。各镇(街道)、管委结合辖区火灾规律特点,开展针对性治理。

6.突出重点防范。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会和新中国成立70周年庆?;疃诩?,各镇(街道)、管委按照“以面保点、整体防控”的思路,重点针对十一类场所和九类风险,加大管控力度,确保社会面火灾形势平稳。

(三)总结验收阶段(10月1日至10月10日)。

区政府将对各镇(街道)、管委和各行业部门工作情况组织检查验收,及时总结专项行动工作情况,固化经验做法,分析存在的主要问题,提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措,健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

五、工作要求

(一)提高站位,加强领导。各镇(街道)、管委和有关部门要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任,全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。各级政府要成立组织机构,加强指挥调度,压实各方责任,逐个节点推进。

(二)分工协作,形成合力。各有关部门要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责,结合专项行动要求,健全定期会商、情况通报、联合执法等机制,加强分工协作、协调配合,强化隐患防控和应急联动,合力提升防范化解重大消防安全风险水平。

(三)强化宣传,加强引导。各镇(街道)、管委和各有关部门要利用各类新闻媒体、微博、微信,制作发布内容丰富、形式多样的宣传节目,提示风险、普及常识。要推出宣传精品,制作一批挂图宣传资料,提示专项行动的重点、标准和要求,发送人员密集场所广泛张贴。在主流媒体设立曝光台,集中曝光重大火灾隐患,通过舆论监督倒逼隐患整改。

(四)跟踪问效,狠抓落实。区政府将专项行动列入年度安全生产和消防工作考核内容。各镇(街道)、管委和各有关部门要加强综合协调和督促指导,形成常态化工作机制,坚决防止走形式、简单化、一阵风。要强化工作落实,对工作不力、问题突出的,要及时通报批评,督促其加大工作力度。对发生较大以上亡人火灾事故的,要组织实施约谈,并依法追究有关单位和人员的责任。

各镇(街道)、管委和各有关部门“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案及动员部署情况,请于2019年5月30日前报区专项行动领导小组办公室(联系人:林晓鑫;联系电话:85720633;传真:85720633;电子邮箱:chenghaixiaofang@126.com)。5月起至9月,每月20日报送当月工作小结和工作亮点;10月10日前报送工作总结。

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